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索引號: A00010--2019-0190 主題分類: 城鄉建設(含住房)
發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2019-08-21
名  稱: 南昌市人民政府辦公廳印發關于開展城鄉主要通道及重點地區環境綜合整治推進城市功能與品質提升實施方案的通知
文件編號: 洪府廳發〔2019〕73號 有效性: 有效
南昌市人民政府辦公廳印發關于開展城鄉主要通道及重點地區環境綜合整治推進城市功能與品質提升實施方案的通知

各有關縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市直各有關單位:

《關于開展城鄉主要通道及重點地區環境綜合整治推進城市功能與品質提升實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                                                                                    2019819

(以此件為準,此件主動公開)

關于開展城鄉主要通道及重點地區環境綜合整治推進城市功能與品質提升實施方案

按照市委、市政府決策部署,為大力提升城市功能與品質,推進農村人居環境改善,把南昌建設得更加宜居宜業、精致精美,決定在全市開展公路(含高速)、鐵路、高鐵等城鄉主要通道及重點地區環境綜合整治工作。為扎實推進整治工作,特制定本方案。

一、目標任務

按照市委確定的借鑒經驗、抓緊啟動,市級牽頭、統分結合,規劃先行、注重設計,優化模式、市場運作,率先突破、全域推廣總體思路,踐行精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現四精理念,大力開展公路(含高速)、鐵路、高鐵等城鄉主要通道及重點地區環境綜合整治工作,不斷推動城市功能與品質提升和農村人居環境改善,全面展現舒朗、大氣、生態、整潔、美觀的省會城市形象,深入推進美麗南昌·幸福家園建設。

二、整治范圍

(一)總體整治范圍。對全市公路(含高速)、鐵路、高鐵等城鄉主要通道沿線及重點地區周邊開展環境綜合整治,整治工作按照試點先行、率先突破、全域推廣的原則推進,即率先對進入市區的主要通道及重點地區開展整治,主要包括南昌西、昌西南、南昌南、南昌東、瑤北、昌北、灣里等高速收費站門戶區及其相連高速和城市公路沿線;在以上區域試點先行、率先突破的基礎上,各縣區參照有關做法,結合城市功能與品質提升和農村人居環境綜合整治工作,組織對各自轄區內的主要通道及重點地區全面開展整治。試點先行、率先突破區域的整治工作采取市級牽頭、統分結合的方式開展,即市級統籌協調各高速收費站門戶區及其相連高速和城市公路整治工作,并具體牽頭組織開展南昌西、灣里高速收費站門戶區及其相連高速和城市公路整治工作;各有關縣區按照屬地原則,具體牽頭組織開展昌西南、南昌南、南昌東、瑤北、昌北等高速收費站門戶區及其相連高速和城市公路整治工作。

(二)市級牽頭整治范圍。即南昌西、灣里高速收費站門戶區及其相連高速和城市公路沿線(以下簡稱西外環高速整治工作),主要包括三線兩區

1.“三線主要包括:1)西外環高速沿線,重點整治南昌北互通至西外環高速與昌銅高速樞紐互通之間路段,涉及經濟開發區、灣里區、新建區;(2)祥云大道沿線,涉及新建區、紅谷灘新區;(3)前湖高架快速路沿線,涉及紅谷灘新區、新建區、灣里區。

2.“兩區主要包括:南昌西高速收費站門戶區、灣里高速收費站門戶區,涉及新建區、灣里區。

三、整治原則

1.堅持四精理念。對標高質量跨越式發展要求,全面踐行四精建設理念,著力塑造富有地域特色的城鄉主要通道及重點地區風貌,充分展示城市魅力,推動城市功能、品質與城鄉形象躋身全國一流,切實增強人民群眾的自豪感。

2.堅持一流規劃。對照躋身全國一流目標,通過聘請國內一流且有豐富經驗的規劃設計單位,高起點編制整治總體策劃及規劃和施工設計方案,引領指導整治工作高標準建設、高品位呈現。

3.堅持彰顯特色。要結合各地山水自然資源、歷史文化底蘊,堅持綠色生態主線,突出歷史文化名城和天下英雄城等文化元素,著力打造具有南昌特色、獨具南昌魅力的城鄉主要通道和重點地區形象。

4.堅持綜合提升。對城鄉主要通道沿線及重點地區周邊綠化景觀、有礙觀瞻建筑、田園山體、村容村貌、殯葬改革、路面改造等方面進行綜合整治,全面提升沿線環境。其中,城市主要進出公路沿線綠化景觀要按照綠化、彩化、適當珍貴化的原則進行整治提升。

5.堅持退讓原則。嚴格控制沿線建房間距,原則上,沿線新建房屋要按照城市主要進出公路沿線兩側退讓200米、高速沿線兩側退讓200米、高鐵進入建成區兩側退讓200米的標準嚴格控制;沿線已建房屋要按照以上標準逐步做好有關工作。

四、整治內容

1.整治沿線建筑。原則上,沿線可視范圍內的廢棄廠房、攪拌站、石料廠、違章建筑、墳墓等有礙觀瞻建筑物要全面整治直至拆除到位。

2.改善村容村貌。對沿線可視范圍內的村莊村容村貌、建筑物外觀進行美化,道路實施亮化。

3.提升綠化景觀。按照綠化、彩化的原則,對沿線可視范圍內的綠化景觀進行全面整治提升。城市主要進出公路部分路段園林綠化要進行適當珍貴化改造提升。

4.改造路面設施。對路面進行維護維修、交通安全設施更新提升、橋梁護欄及跨線橋涂裝提升、路燈亮化等,其中西外環路面進行大修改造。

5.美化重要節點。對沿線互通、橋梁、主要建筑、麥園垃圾處理廠等重要節點以及收費站等門戶區進行美化、文化、亮化改造提升。

五、任務分工

(一)西外環高速整治工作任務分工

1.市城投公司。負責整治工程的總體策劃及規劃方案編制。具體承擔西外環高速公路沿線用地范圍以內區域(含互通、橋梁)、祥云大道南昌西收費站至320國道路段以及南昌西、灣里高速收費站兩個門戶區的整治工程建設,包括西外環高速路面的大修改造、交通安全設施更新提升、橋梁護欄及跨線橋涂裝提升、路燈安裝等。項目以EPC方式招標建設。

2.灣里區、新建區、經濟開發區、紅谷灘新區。分別負責本轄區路段內整治工作(含市城投公司建設項目)涉及的征地拆遷;分別負責本轄區西外環高速、祥云大道市城投公司建設以外區域,以及前湖高架快速路用地范圍以外區域整治工程的具體實施。

3.市農業農村局(市城鄉主要通道及重點地區環境綜合整治工作領導小組辦公室)。負責整治工作的統籌協調調度,并具體承擔沿線村容村貌整治提升工作的協調、監督。

4.市林業局。負責綠化景觀提升規劃設計以及具體施工的技術指導。

5.市城管局。負責督導縣區對整治工作涉及的廢棄廠房、攪拌站、石料廠、違章搭建等有礙觀瞻建筑進行整治拆除,并協調監督市水業集團對麥園垃圾處理廠進行美化整治。

6.市自然資源局。負責整治工作涉及土地報批、征用等方面的協調、監督。

7.市城鄉建設局。負責涉及建設工程的施工質量、安全、文明施工等方面的協調、監督。

8.市交通局。負責整治工作涉及與省交通運輸廳、省高速公路投資集團等單位的關系協調。

9.市財政局。負責整治工作需市級財政承擔資金的統籌落實。

10.市行政審批局(市政務服務管理辦公室)。負責整治工作各類行政審批的協調。

11.市市政公用集團。負責整治工作涉及到的前湖高架快速路沿線用地范圍以內區域,以及祥云大道與楓生高速互通立交、麥園垃圾處理廠等重要節點景觀提升的具體實施。

(二)昌西南、南昌南、南昌東、瑤北、昌北等高速收費站門戶區及其相連高速和城市公路整治工作任務分工

1.市級統籌。市級負責統籌協調整治工作的監督考核指導及獎補資金落實。

2.縣區實施。南昌縣、經濟開發區、高新開發區、紅谷灘新區按屬地原則,負責本轄區內高速收費站門戶區及其相連高速和城市公路整治工作的具體實施,包括規劃設計、征地拆遷、工程建設等。其中南昌南由南昌縣負責,昌北由經濟開發區負責,南昌東、瑤北由高新開發區負責,昌西南由紅谷灘新區負責。

3.市直配合。市農業農村局、市林業局、市城管局、市自然資源局、市城鄉建設局、市交通局、市財政局、市行政審批局、市市政公用集團等市直單位,參照西外環高速整治工作任務分工,全力予以支持配合。

六、實施步驟

西外環高速整治工作的實施步驟如下。

1.編制規劃階段(20199月底前)。通過聘請國內一流且有成功作品的單位編制整治總體策劃及規劃方案,并在此基礎上,選聘國內一流且有豐富經驗的設計單位承接做好具體施工設計工作。

2.前期準備階段(201911月底前)。市城投公司、各有關縣區分別負責完成各責任區域內工程建設的前期手續,以及EPC招標等前期準備工作。同時,沿線縣區應立即啟動對沿線可視范圍內廢棄廠房、攪拌站、石料廠、違章建筑、墳墓等有礙觀瞻建筑物拆遷,以及村容村貌、建筑物的美化亮化和全線征地工作,征地拆遷、美化亮化等工作要在201910月底前完成。

3.整治實施階段(20203月底前)。市城投公司及各縣區按照整治任務分工,分頭組織推進整治工作,力爭在2020年春節前有一個明顯的變化,確保在20203月底前完成整治任務。

4.鞏固驗收階段(20206月底前)。由市城鄉主要通道及重點地區環境綜合整治工作領導小組辦公室牽頭組織對整治工作進行考核驗收和兌現獎補,并針對發現問題進行鞏固提升。

昌西南、南昌南、南昌東、瑤北、昌北等高速收費站門戶區及其相連高速和城市公路整治工作,各有關縣區要按照同步啟動、同步推進的原則,對照西外環高速整治工作時間節點,抓緊謀劃啟動開展整治工作,力爭在2020年春節前有一個明顯的變化,20203月底前同步完成整治任務。在條件具備的情況下,鼓勵南昌縣、高新開發區率先垂范,力爭在201912月底率先完成整治任務。

七、保障措施

1.加強組織領導。為加強整治工作的統籌協調、督導考核,市級成立城鄉主要通道及重點地區環境綜合整治工作領導小組,由市政府主要領導任組長,市委分管領導任常務副組長,市政府分管領導及相關副秘書長任副組長,市直相關單位以及相關縣區主要領導、分管領導為成員,領導小組辦公室設在市農業農村局,并從市直相關單位抽調人員組成有關工作組。各有關縣區(開發區、新區)也要成立主要領導任組長的整治工作領導小組,切實保障整治工作的順利推進。

2.加強資金保障。1)建設資金保障。西外環高速整治方面:總體策劃及規劃編制資金以及西外環高速用地范圍內整治建設資金,從西外環通行費中列支安排。南昌西高速收費站門戶區整治工程建設資金由市城投公司商省交通廳籌集。沿線縣區負責實施區域內(含祥云大道市城投公司建設部分)的工程建設費用,由市財政與各有關縣區共同承擔,市財政資金采取以獎代補的方式撥付,原則上市財政按1/3的比例測算后進行定額補助,在此基礎上,對按質按量按期完成整治任務的縣區,市財政可再給予10-20%的獎補;昌西南、南昌南、南昌東、瑤北、昌北等高速收費站門戶區及其相連高速和城市公路整治方面:產生的工程建設費用,參照西外環高速整治工作市縣分擔比例給予市級獎補;征地拆遷費用方面:所有高速收費站門戶區及其相連高速和城市公路整治工作的征地拆遷費用由各有關縣區自行承擔。2)管養資金保障。西外環高速整治工作后期的管養資金,由市級根據該項目的管護要求,單獨確定綠化景觀設施的管護經費標準(應高于普通的綠化管護經費標準);市城投公司負責建設的綠化景觀設施管護經費(含電費)由市財政承擔,沿線縣區負責建設的綠化景觀設施管養經費由相應縣區財政承擔。3)工作經費保障。市、縣區分別對西外環高速整治相應機構、人員的工作經費給予保障。

3.加強調度考核。市級將建立督導調度機制,由整治工作領導小組辦公室負責定期組織開展督導,督促推進整治工作的實施推進,并根據工作推進情況,不定期組織召開調度會,通報工作進展,協調解決問題。市級將把整治工作納入全市三看活動城市建管必看內容,強化工作推進落實。

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